水泥行业应主动争取绿色建材生产和应用

水泥行业应主动争取绿色建材生产和应用

近日，工信部与住建部联合下发《促进绿色建材生产和应用行动方案》（以下简称《行动方案》）。两部制定《行动方案》的目的是促进绿色建材生产和应用，推动建材工业稳增长、调结构、转方式、惠民生，更好地服务于新型城镇化和绿色建筑发展。行动是要使建材更好地服务于新型城镇化和绿色建筑发展。水泥作为建材的主力，理所当然要在绿色建材生产和应用行动中应争取主动，有所作为。

绿色建筑是在建筑的全寿命期内，大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。绿色建筑行动离不开绿色建材的支撑。绿色建材是指在全生命期内减少对自然资源消耗和生态环境影响，具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。2013年1月国务院办公厅转发了发展改革委和住房城乡建设部制定的《绿色建筑行动方案》。在该方案所列明的10大重点任务中，第7项为大力发展绿色建材。任务要求，因地制宜、就地取材，结合当地气候特点和资源禀赋，大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材。

今年5月，国务院下发我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领《中国制造2025》，通过行动实现我国制造业由大变强的历史跨越。行动基本方针有5条，其中第3条是“绿色发展”，坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产。发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。第4条是“结构优化”，坚持把结构调整作为建设制造强国的关键环节，大力发展较先进制造业，改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变。

衡量制造业绿色发展的主要指标有，工业增加值能耗下降幅度、单位工业增加值二氧化碳排放量下降幅度、单位工业增加值用水量下降幅度和工业固体废物综合利用率等四项指标。构建绿色制造体系也要求加快制造业绿色改造升级，推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率。推进建材传统制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备。这些都是水泥企业应该努力跟进的行动内容。

《行动方案》对建材工业绿色制造行动提出了要求，具体到水泥有：

一、绿色制造行动

（一）全面推行清洁生产。对现有企业实施技术改造，提高绿色制造水平。推广应用窑炉烟气脱硫脱硝除尘以及智能制造、资源综合利用等共性技术。北方采暖区水泥企业在冬季供暖期开展错峰生产，节能减排，减少雾霾。推广无铬耐火材料，从源头消减重金属污染。推广结构功能一体化、长寿命及施工便利的新型耐火材料和微孔结构高效隔热材料。

（二）强化综合利用，发展循环经济。支持利用城市周边现有水泥窑协同处置生活垃圾、污泥、危险废物等。

（三）推进两化融合，发展智能制造。提高企业信息化、自动化水平，推进智能制造并提升水平。深化电子商务应用，利用二维码、云计算等技术建立可追溯信息系统，提高物流信息化和供应链协同水平。

二、水泥与制品性能提升行动

（一）发展高品质和专用水泥。制修订水泥产品标准，完善产品质量标准体系，鼓励生产和使用高标号水泥、纯熟料水泥。优先发展并规范使用海工、核电、道路等工程专用水泥。支持延伸产业链，完善混凝土掺合料标准，加快机制砂石工业化、标准化和绿色化。

（二）推广应用高性能混凝土。鼓励使用C35及以上强度等级预拌混凝土，推广大掺量掺合料及再生骨料应用技术，提升高性能混凝土应用技术水平。研究开发高性能混凝土耐久性设计和评价技术，延长工程寿命。

（三）大力发展装配式混凝土建筑及构配件。积极推广成熟的预制装配式混凝土结构体系。优化完善现有预制装配式混凝土结构体系。完善混凝土预制构配件的通用体系。

为保证绿色建材生产和应用行动有效开展，《行动方案》提出了相应配套措施。很重要的一条是对建材产品给予标识，让建筑业和消费者识别。这项工作包括对建材产品进行星级评价，发布产品目录。有了标识，就要建立绿色信息平台，形成良好的选用机制和畅通便利的选用管道。还须建立产品质量可追溯体系，确保绿色产品的纯绿本色。为保证市场公平、公正，建立与产品生产者无利益关系的第三方信息发布平台，提振市场对绿色建材产品的可信度。作为绿色建材产品应用方建筑业在自身推进绿色建筑发展和开展绿色建筑评价工作中强化对绿色建材应用的相关要求，做到绿色建筑也相应建立必须要应用绿色建材的制度，切实防止建筑建材“两张皮”。

《行动方案》提出通过试点示范引领绿色建材生产和应用行动。通过绿色建筑工程应用示范，制定绿色建材应用试点示范申报、评审和验收等办法。明确绿色建材应用的相关要求。建设以绿色建材为特色的产业园区示范。持续开展水泥窑协同处置城市生活垃圾等废弃物的试点示范。

为保证绿色建材生产和应用实施，《行动方案》提出多项强化组织措施。这些措施有：

从中央政府层面建立由工业和信息化部、住房城乡建设部牵头，相关部门参加的绿色建材生产和应用协调机制。

制定配套政策。值得水泥行业激动的有研究制定财税、价格等相关政策，激励水泥窑协同处置废弃物。把绿色建材评价标识信息纳入政府采购、招投标、融资授信等环节的采信系统对水泥行业也是大好事。研究制定建材下乡专项财政补贴，从一些开展过此项工作的试点省市情况看，这项政策对扩大水泥在农村的消费也是大好事。

完善标准规范。进一步修改完善行业规范和准入标准，公告符合规范条件的企业和生产线名单。强化环保、能耗、质量和安全标准约束，构建强制性标准和自愿采用性标准相结合的标准体系。加强建筑工程设计规范与绿色建材产品标准的联动。取消复合水泥32.5等级标准，大力推进特种和专用水泥应用。在公告符合规范条件的企业和生产线名单方面，工作进度似有些慢，应抓紧。《行动方案》提出加强建筑工程设计规范与绿色建材产品标准的联动的措施，加强建材生产与建筑设计、工程建造等上下游企业互动，组建绿色建材产业发展联盟很有必要。近《人民网》有篇报道“贵州着力实施建筑业与建材业融合发展工程”。报道称，在产品结构上，贵州省建材产品已由传统的砖瓦灰砂石发展为高性能、高环保、高技术含量的新型建材产品，目前产品有10个门类、上千个规格品种，其中包括水泥及制品、节能环保墙体材料、建筑装饰石材、玻璃及塑料管型材等。发展“互联网+新型建筑建材业”的新模式，搭建新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化“四个轮子”一起转的新平台、新载体。推动绿色建筑废弃物资源化利用的项目，制定建筑垃圾资源化配套政策，解决好建筑废弃物处置问题。从贵州情况可以看出，“绿色”推进了建筑与建材的融合，融合的结果就能有效实现在建筑的全寿命期内，大限度地节约资源、保护环境和减少污染。

在《行动方案》强化组织措施中还有，开展绿色建材行动检查，对不执行绿色建材生产和使用有关规定的，要加强舆论监督和通报批评。这样的检查也应建立相应的制度，落到实处。对不执行绿色建材生产和使用有关规定的地区，不能仅限于戳不到痛处的“通报批评”，应在工业和建设主管部门权力范围内，采取有一定威慑力的行政措施，以真正促进绿色建材生产和应用行动的开展。

绿色建材生产和应用已开始行动，水泥企业应该争取主动，按照《行动方案》的要求，制定企业绿色制造行动计划，争取将企业行动计划纳入当地绿色建材发展实施方案，并尽可能争取到政策上大支持。

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